استفتاء تونس 2022 تسجيل والرئيس يصدر استفتاء يوم 25 يوليو/تموز 2022 … أعلن الرئيس التونسي قيس سعيد مرسوما بإجراء استفتاء في 25 يوليو / تموز 2022 على مشروع دستور جديد يحل محل دستور 2014. تم نشر التعديلات في 8 يوليو. في سبتمبر 2021، علق سعيد معظم دستور 2014، بعد شهرين من تعليق عمل الكونغرس في 25 يوليو 2021 وتوسيع السلطات الرئاسية بشكل كبير. تقيم الأسئلة والأجوبة التالية ما تعنيه التغييرات الدستورية الجديدة المقترحة بالنسبة لحقوق الإنسان وحقوق الإنسان. سيادة القانون في تونس.
استفتاء تونس 2022 تسجيل والرئيس يصدر استفتاء يوم 25 يوليو/تموز 2022
1. ما هي التغييرات الرئيسية التي يحتاج التونسيون للموافقة عليها؟
وحث سعيد التونسيين على التصويت لصالح “تصحيح اتجاه الثورة”.
يعيد الدستور الجديد المقترح تونس إلى نظام رئاسي مشابه لانتفاضة ما قبل 2011، وكان دستور ما بعد الثورة يتمتع بنظام رئاسي وبرلماني مختلط.
وفقًا لمرسوم التنفيذ رقم 2022-34، الصادر في 1 يونيو من العام نفسه، يعلن الرئيس أن مشروع الدستور سيدخل حيز التنفيذ في غضون أسبوع واحد من نتيجة التصويت الرسمي بعد موافقة الناخبين. وفقًا للوظائف التنفيذية الموكلة إلى الرئيس بموجب القانون (الفصل 101)، يعين الرئيس رئيس الحكومة بسلطة رئيس الوزراء، ويعين بقية الوزراء من بين المرشحين الذين يقترحهم الرئيس. يجوز لرئيس الوزراء إنهاء مهامه تلقائيًا دون موافقة البرلمان (المادة 102). وهذا مخالف لدستور 2014 حيث يتولى حزب الأغلبية تشكيل الحكومة (المادة 89).
على عكس الإشراف الذي مارسته المحكمة الدستورية منذ عام 2014 من قبل المحكمة الدستورية في عام 2014، يمكن للرئيس إعلان حالة الطوارئ دون حد زمني مع إشراف وكالات أخرى عند حدوث “خطر عاجل” (المادة 96). 30 يومًا من الطوارئ (المادة 80). لا يتضمن مشروع القانون عملية عزل رئيس الجمهورية كما في حالة “الانتهاكات الدستورية الجسيمة” (المادة 88) في دستور 2014. حافظ مشروع القانون على الحد من فترات ولاية الرئيس بفترتين فقط (المادة 90)، لكنه ألغى بند تحديد مدة المنصب (المادة 75) في دستور 2014.
نصت مسودة الدستور على إنشاء مجلس ثان في البرلمان، بالإضافة إلى “نواب الشعب”، تسمى “المجالس الوطنية للأقاليم والأقاليم”. تتكون الهيئة التشريعية الثانية من أشخاص منتخبين من قبل أعضاء المجلس المحلي، وليس بالاقتراع العام (المادة 81).
سيحتفظ هذا بسلطة صياغة القوانين وسنّها، لكنه سيضعف دور مجلس الشعب بشكل كبير. يمكنه أيضًا تمرير تشريع يسحب الثقة من الحكومة، مما قد يؤدي إلى الإطاحة به، لكن المادة 115 من دستور 2014 (الفصل 97) ستكون أكثر صعوبة. تم تقليص فترة التقادم الخاصة بالمقاضاة بشكل كبير من خلال فصل أعضاء الجمعية الوطنية من المحاكمة (المادتان 65 و 66 من مشروع الدستور مقارنة بالمادتين 68 و 69 من دستور 2014) بتهمتي “التشهير” و “القذف”. حدث ذلك داخل وخارج البرلمان. وينص المشروع على انتخاب أعضاء مجلس الشعب في انتخابات حرة ومباشرة وعامة (المادة 60).
2. هل تفضل هيومن رايتس ووتش النظام البرلماني على النظام الرئاسي؟ أيهما أفضل من الآخر في مجال حقوق الإنسان؟
يتوافق النظام الرئاسي أو النظام البرلماني أو النظام المختلط مع احترام حقوق الإنسان الدولية وسيادة القانون.
يجب أن يضمن النظام المختار الضوابط والتوازنات لمنع إساءة استخدام السلطة من قبل الموظفين العموميين. هذا الإصلاح ضروري للتأكد من أن المواطنين لديهم طرق هادفة ومترابطة لجعل شعبهم المنتخب مسؤولاً ديمقراطياً عن مناصب السلطة.
يجب الفصل بين وظائف وواجبات السلطة التشريعية والتنفيذية والقضائية، مما يسمح للإدارات الحكومية بمراقبة بعضها البعض واكتشاف ومنع إساءة استخدام السلطة.
كما تحمي المعايير الدولية لحقوق الإنسان حق الناس في انتخاب ممثليهم وتطالب الحكومات بضمان استقلال القضاء.
3. كيف تتناسب مسودة الدستور مع سياسات الرئيس سعيد حتى الآن؟
وضع مسودة الدستور تقنينًا لتوسيع الرئيس سعيّد للسلطة من جانب واحد في 25 يوليو / تموز 2021، ثم قنن اتجاهًا واضحًا لتركيز السلطة في يد الرئيس على حساب المؤسسات الأخرى. ممثلو الشعب ومجلس القضاء الأعلى، اللذان يعملان على حماية استقلال القضاء، وتم إنشاء لجنة الانتخابات المستقلة لضمان انتخابات شفافة في تونس، وهيئة مكافحة الفساد وغيرها من المؤسسات.
4. هل انتقد العديد من التونسيين دستور 2014؟
أعرب العديد من التونسيين عن تقديرهم لتحرك الرئيس سعيد لتوسيع السلطة وأعربوا عن عدم رضاهم عن مؤتمر الشعب. يلقي الكثيرون باللوم على البرلمان في شلل الحكومة، بما في ذلك معالجة جائحة فيروس كورونا بشكل فعال دون تنشيط الاقتصاد التونسي الراكد.
يحد مشروع دستور الرئيس سعيد بشكل كبير من سلطات البرلمان على النحو المنصوص عليه في دستور 2014، ومشروعه يعدل دستور 2014 للحد من سلطات مجلس الأمة المنتقد، بدلاً من تغيير دستور 2014. إطار قوي أنشأه الدستور لحماية حقوق الإنسان. كان هذا الإطار تقدميًا في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا، على الرغم من عدم تنفيذ بعض العناصر.
5. ما هي الاختلافات الرئيسية بين مشروع الدستور الحالي ودستور 2014 فيما يتعلق بحقوق الإنسان والحريات العامة؟
يحتوي باب الحقوق والحريات على بعض التغييرات مقارنة بالحقوق المذكورة سابقاً. عند تحديد كيفية تقييد الحقوق، تحتفظ المسودة الجديدة بعبارات مختلفة بمعياري الرقابة المنصوص عليهما في دستور 2014 فيما يتعلق بالقيود المفروضة على الحقوق (الفصل 49). أولاً، يجب أن تكون أي قيود مفروضة على الحقوق الدستورية متناسبة مع شرعيتها وأن تستجيب “للحاجة إلى نظام ديمقراطي لحماية حقوق الآخرين أو لتجنب موافقتهم”.