في الآونة الأخيرة، كثر الحديث عن الدستور وتعديله، مما دفع عددًا من المواطنين إلى البدء في طرح العديد من الأسئلة حول تعريف الدستور، وكيف يتم تعديله أو تأكيده أو تغييره، وما الفرق بين دستور. والإعلان الدستوري.
جاء ذلك خاصة بعد نجاح ثورة 25 يناير وإسقاط حسني مبارك، الأمر الذي فتح الحاجة إلى تغييرات دستورية من شأنها أن تعيد الحقوق والحريات للشعب وتعزز قواعد الحكم الديمقراطي في البلاد.
تحديد الدستور
للدستور تعريفات عديدة وكلها تختلف عن بعضها البعض حسب طبيعة النظام الدستوري والظروف الاقتصادية والسياسية للدولة. ينقسم الفقه في تعريفه للدستور إلى معيارين رئيسيين.
- المعيار الرسمي الذي يعتمد على وجود وثيقة دستورية تتضمن مجموعة من الأحكام والقواعد بغض النظر عن طبيعتها.
- المعيار الموضوعي الذي يعتمد على محتوى الأحكام والقواعد الدستورية، سواء كانت موجودة ومكتوبة في الوثيقة أم لا، والمعيار الموضوعي يميز القاعدة القانونية عن القاعدة الدستورية، لأنه يأخذ بعين الاعتبار محتوى نص؛ وليس مكانه.
أنظر أيضا: ما هي التغييرات الدستورية المقترحة النهائية في مصر؟
وبالتالي، يمكن تعريف الدستور على النحو التالي.
- مجموعة من القواعد المكتوبة أو غير المكتوبة التي تحمل القيم والمبادئ التنظيمية للمجتمع، وتحدد حدود وصلاحيات السلطة السياسية، وتنظم السلطات، وتنظم علاقاتها مع بعضها البعض، وتحافظ على مسؤوليات وحقوق الأفراد.
- ينظم الدستور الشؤون الخارجية والداخلية للدولة، ويحدد شكل الدولة والحكومة، ويمثل قوة المجتمع. يلغى كل مستند يخالف أحكام الدستور.
هناك تعريف آخر للدستور في المبادئ العامة للقانون وهو:
- مجموعة من المبادئ الأساسية التي تحكم سلطة الدولة، تحدد حقوق كل من المحكومين والحكام فيها، وتحدد المبادئ الأساسية التي تحكم العلاقات بين مختلف هيئات الدولة.
- وقال الدكتور إبراهيم أبو خزام إن الدستور هو مجموعة من القواعد التي أقرها التشريع الدستوري وتنظم هذه القواعد عمل السلطات في الدولة وتراعي وتحمي حقوق ومسؤوليات وحريات المواطن.
عناصر الدستور
يتكون الدستور من 4 عناصر رئيسية.
- مقدمة: يُعرف أيضًا باسم الديباجة، وهو الجزء الذي يثير مشاعر المواطنين وخالي من القوانين واللوائح.
- الجزء التنظيمي. وهي مسؤولة عن علاقة السلطات ببعضها البعض وتتضمن بيانًا يذكر جميع المؤسسات والإجراءات التي يجب على المواطن التقدم إليها عندما يريد تحقيق أهدافه بطريقة قانونية.
- جزء من حريات وحقوق المواطن. يشمل هذا الجزء جميع حقوق المواطن مثل حق التصويت، الحق في المساواة بغض النظر عن الجنس واللون والعقيدة، حق التظاهر والإضراب، كما يشمل المواطن. الحريات مثل حرية اختيار وتشكيل الأحزاب السياسية.
- جزء من أحكام تعديل الدستور. تتمتع بعض الدساتير بالمرونة والقدرة على تغيير بعض أحكامها، لكن هذا يعتمد على عدة شروط، منها استفتاء شعبي شعبي وموافقة تشريعية.
اقرأ أيضًا: ما هي التغييرات الدستورية النهائية المقترحة في مصر؟
أنواع الدستور
لمواصلة النقاش حول تعريف الدستور، سنتحدث عن أنواع الدستور، لأنه مقسم إلى عدة أنواع حسب بعض القضايا. فيما يلي شرح للأنواع الرئيسية للدستور.
دستور مكتوب ودستور عرفي
- يُعرف أيضًا باسم التدوين وعدم التدوين.
- دستور مكتوب. هو دستور ترد أحكامه ومبادئه على شكل نصوص قانونية في أكثر من وثيقة أو وثيقة واحدة، وتصدر عن جهة مختصة. ليست كل البنود مطلوبة لترميزها، ولكن الغالبية العظمى منها.
- الدستور العادي هو الدستور الذي تُتخذ قراراته من قبل هيئة غير رسمية، وهذه القرارات والمبادئ عادية. ومن الأصح هنا تسمية الدستور بدستور غير مدون، لأن هذا الدستور لا يشمل الأعراف فقط، بل يشمل أيضا الأحكام القضائية. .
دساتير جامدة ومرنة
- دستور صعب. إنه دستور لا يمكن صياغة مبادئه وأحكامه بسهولة، والمعنى هنا ليس أن الأمر مستحيل، ولكن تغيير البنود أصعب من تغيير القوانين العادية.
- عند تعديل أحكام الدستور الجامد، تحال إجراءات التعديل إلى جهة أخرى غير الهيئة المعدلة للقوانين.
- دستور مرن. هذا دستور يمكن تعديل أحكامه بنفس طريقة تعديل القوانين العادية، ويتم ذلك من قبل نفس السلطات المسؤولة عن تعديل القوانين العادية، ويصنف الدستور غير المعدل على أنه دستور مرن.
دستور دائم ودستور مؤقت
- دستور دائم. هو أحد البنود التي تحدد أحكامها الدولة وشروطها للتنظيم إلى أجل غير مسمى، وقد نشأ هذا المصطلح لتمييز الدستور المكتوب عن الدستور غير المعدل.
- لأن الدستور غير المعدل هو دستور دائم لأنه تطور من قرارات وأعراف قضائية سابقة.
- دستور مؤقت. هو الدستور الصادر لتنظيم البلاد في فترة مؤقتة أو حتى إقرار دستور دائم للبلاد.
- لا يتم إعلانه بشكل دائم، لكن الأحكام تنص على أنه مؤقت، ويتم تبني مثل هذه الدساتير أثناء ثورة أو انقلاب، لأن الأوضاع في البلاد غير مستقرة، والمشرع مجبر على ذلك.
دستور قصير ودستور طويل
- دستور موجز. هو دستور لوائحه وأحكامه مختصرة وقليلة العدد ولا تدخل في أي تفاصيل وتترك أمورًا واضحة للجمارك.
- دستور طويل الأمد. هذا هو الدستور الذي يفصل ويعالج المسائل المتعلقة بسلطة الهيئة التشريعية العادية.
دستور ديمقراطي ودستور غير ديمقراطي
- تنقسم الدساتير إلى دساتير ديمقراطية وغير ديمقراطية حسب أسلوب إنشائها.
- تتم الموافقة على الدستور الديمقراطي من خلال استفتاء دستوري أو جمعية تأسيسية، حتى لو كانت السلطات في يد هيئة واحدة.
- من ناحية أخرى، يتم صياغة الدستور غير الديمقراطي بطريقة المعاهدة، وبالتالي فهو غير ديمقراطي حتى لو تم توزيع الصلاحيات بين السلطات الثلاث.
شاهد هنا: قانون الخلع في الدستور الجديد
وفي النهاية، لخص موقع القلعة تعريف الدستور بأنه مجموعة من القواعد التي تحدد الحقوق والحريات العامة، وتحدد قواعد حكم الدولة، وتنظم السلطات التنفيذية والقضائية والتشريعية، وتحدد شكل الدولة.