القانون الإداري في الإسلام، وصلت الدولة الإسلامية إلى مستوى غير مسبوق من الازدهار والتقدم، مما أدى إلى الحاجة إلى نظام إداري صارم يخدم أبناء الأمة الإسلامية حتى في أصعب الظروف.
ترقبوا التفاصيل حول كل هذا وأكثر في مقالتنا المميزة دائمًا.
القانون الإداري في الإسلام
- بمجرد انتقال رسول الله إلى المدينة المنورة، اتسمت إدارته بالشعبية.
- بما أن هناك إدارة، يجب أن يكون هناك قانون إداري
- لكن النظام الإداري لا يعني وجود قانون إداري إذا كانت العلاقات الإدارية لا تختلف عن العلاقات الفردية بشكل خاص.
- وبما أن النظام الإسلامي لا يفرق بين الحاكم والمحكوم في الطاعة والالتزام بأحكام الشريعة الإسلامية، فهما متساويان في التنفيذ.
- الشريعة لا تضاعف لعدم وجود قانون إداري.
- لذلك، في النظام الإسلامي، نشأت المحكمة العادية ونظام محاكم الاستئناف، على الرغم من أن الأخير يشبه إلى حد ما نظام المحاكم الإدارية.
- خاصة في حل النزاعات ذات الطابع الإداري.
- لا يشرع قضاء التظلمات الإسلامية الأحكام أو القواعد القانونية لأنه ليس قانونًا إداريًا من صنع الإنسان.
- قواعد الشريعة الإسلامية لها مصادرها المعروفة.
- إن العصر الذي نعيشه اليوم هو عصر القانون الإداري، أو على سبيل القياس يمكن القول إنه عصر العدالة الإدارية.
إقرأ أيضاً: القانون الدولي العام والمنظمات الدولية
مبادئ النظام الإداري الإسلامي
- يعمل على أن الشريعة إلهية، ومصدرها الكتاب والسنة فقط.
- إنه قانون حر يسمح لأي شخص بالتصرف وفقًا لضميره وما يؤمن به.
- ولهذا اتسمت الشريعة الإسلامية بروح شعبية جعلت من الفرد عاملاً في المجتمع.
- بدون ضغط أو إكراه لتحقيق الصالح العام.
تاريخ القانون الإداري الإسلامي
- كان نظام المحاكم الإدارية بمثابة مؤسسة تنظر في شكاوى الناس ضد كبار القادة وسلطات الدولة.
- وهذا النظام أنشأه عمر بن الخطاب، وعين له علي بن أبي طالب، ولهذا أقام له غرفة بسيطة.
- أن يشكو الناس إليه من المسؤولين الحكوميين، فيستمع إليهم.
- خلال العصر الأموي، نمت الفكرة وتطورت بأن عبد الله بن مروان خصص يومًا خاصًا لسماع شكاوى الناس ومطالبهم من أهل الإدارة.
- وجاء العصر العباسي، وعين أبو جعفر المنصور الحسن بن عمارة مختصاً بهذا الأمر.
- في عهد المهدي عُيِّن ابن توبان لتلقي مظالم الناس فيجلس على الطريق ويتلقى بنفسه مظالم الناس من جميع أنحاء البلاد.
- حتى لو كانت ثيابه مليئة بالمظالم، فقد قام من مقعده لعرضها على المهدي للمناقشة.
مكتب شكاوى الناس
- مؤسسة قضائية يكون صاحبها إما الخليفة أو الوزير.
- كما أنه يتمتع بسلطة قضائية كبيرة وواسعة تتجاوز صلاحيات القاضي.
- مثل ما يسمى بنظام المحاكم الجزئية، يتم ارتكاب العديد من الانتهاكات للمؤسسات الإدارية، والتي يعاني منها الناس.
- خاصة في إطار توزيع الأراضي الزراعية والمياه والضرائب على العمال والحرفيين.
- هتف له الناس وتوجهوا إليه بحماس لتسوية مظالمهم مع رجال الدولة، من الخليفة إلى أصغر العشار في أصغر قرية.
- ولم ينظر الخليفة العباسي في الشكوى بنفسه، بل رفعها إلى أحد القضاة، ففعل ذلك المنصور والرشيد والمأمون.
- في يوم معين من الأسبوع جلس الخليفة ليعرض عليه مظالم ومطالب الناس التي تم ترتيبها حسب إيصاله.
- عين مزود الشكاوى يومي الجمعة والأحد لتلقي شكاوى الناس ومطالباتهم.
- كما أنهم يحضرون أمام الخليفة، وبالطبع استغرق الأمر وقتًا طويلاً لاتخاذ قرار بشأن أحدهم.
- ويذكر الطبري أن هذه المرة يمكن أن تستمر حتى الليل.
- بعد قراءة جميع عرائض الناس، يأمر الخليفة بالتوقيع عليها في الهامش، ثم يتم تحرير عريضة الاحتجاج من نسختين.
- الأول يختم بخاتم الخليفة ويعاد لصاحبه، والثاني يبقى كما هو في ديوان الاستئناف.
- ضابط متخصص خاص يتابع بنفسه الشكوى وينفذ أوامر الخليفة ضد الشخص المرفوع ضده.
- ويشارك أشخاص من سمرقند والأندلس ومصر والشام والموصل وسامراء في بغداد عاصمة الدولة العباسية.
- كل هؤلاء يأتون متذمرين إلى الخليفة.
- يرسل الجميع شكاواهم ضد الأمير، وتنتهي بالقضاة ورجال الشرطة، مروراً بعامل الضرائب.
- وقد تم رفع العديد من هذه الشكاوى ضد الوزراء بسبب ظلم وكلائهم والنيل غير المشروع على حقوق الناس.
- وإذا أمر الخليفة بإزالة هذا التظلم، يتم تنفيذ أمره على الفور دون مناقشة.
1- مراعاة التظلمات
- النظر في الحالات التي ظلم فيها الحكام الرعايا وحصل العمال ظلما على الأموال التي حصلوا عليها.
- كتاب الديوانيات، حيث يراجعون ثقتهم، يشكون من الحاجة أو التأخير في قوتهم.
- رد ما اتخذ بالقوة وتنفيذ الأحكام الموقوفة من القضاة.
- مراعاة المصلحة العامة ومراعاة النشاطات الطقوسية والنظر أخيراً بين الطرفين المتنازعين.
- يصدر الحكم بينهما فقط من قبل الحكام والقضاة.
بيت العدل
- هذه المؤسسة في دورها الخطير حلت القضايا الرئيسية، وبما أن موضوع الخليفة لم يناقش، تم حل تلك القضايا.
- معالجتها بسرعة وحسم.
- المكان الذي يجلس فيه الخليفة ينظر في مظالم الناس يسمى دار العدل.
- تم فرض الحدود على الجميع، حتى القضاة، مثل حد السرقة، وبالنسبة للبعض، فُرضت عقوبات تسمى النصف.
- تم ترك البعض دون عقوبات محددة، وتقييم مسؤولي العقوبات على أنها مشددة.
- على الهيئة القضائية، في شخص القاضي، واجب ضمان تطبيق هذه العقوبات على من يستحقها.
- وكذلك صاحب الشرطة، لأنه من ينفذ العقوبة بنفسه، ممثلاً للسلطة التنفيذية.
- لم يتم فصل القوتين بعناية في بداية الإسلام، ولا في الفترتين الراشدة والأموية.
- لكن منذ عهد العباسيين، تولت الشرطة سلطات أوسع لتطبيق القانون، وبالتالي تطبيقه.
- عُيِّن الخليفة علي بن زبيان العبسي في نظام القضاء العسكري، وتدريجيًا تم قبول أن يكون أحد طرفي الدعوة جنديًا.
- يتم إرسال الشكوى مباشرة إلى الجهاز القضائي.
قد تكون مهتمًا بـ: تعريف القانون المدني في مصر
نقابة الطلاب
- بدأ من بيت رسول الله وبالتحديد من بيت أبي طالب.
- تم إنشاء سلطتهم القضائية الخاصة بينهم، والتي سيدير سلطتها الخليفة العباسي.
- في العراق عام 354 هـ، تولى أبي أحمد الحسين بن موسى رئاسة اتحاد الطلاب والقائد هو إدارته.
- ويحل الخلاف بين جميع طوائف الشعب وأعضائه.
- في السنوات الأخيرة من رئاسة الدولة العباسية، تولى اليهود والمسيحيون مهمة القضاء وكانوا أحرارًا في الاستئناف أمام القضاء العام.
- من أجل محاكمة بعض الحكام والمسؤولين، وخاصة كبار رجال الدولة، تم إنشاء محكمة في هذه القضية بأمر من الخليفة.
- تحميل المسؤولين عن أعلى سلطة في الدولة أو بعضهم للمساءلة الجنائية، الذين قد يؤدي انحرافهم عن الدين إلى عواقب وخيمة تهدد أمن الدولة.
- في العصر العباسي، أطلق على القضاة في هذا العصر لقب (قضاة أمير المؤمنين) ولهم الحق في الحكم.
- والتعيين مباشرة من قبلهم دون الرجوع إلى الخليفة.
- كان هناك قضاة في كل مدينة، حتى انتشروا في جميع المدن، ثم زادت الانقسامات القضائية بشكل كبير.
- أحد قضاة هذه المدن ذكره الواقي في تاريخ قضاة بغداد وأخبار الداعية.
- من بينها تكريت وبغداد وأربيل والبصرة والموصل وغيرها.
أنظر أيضا: القانون الإداري المصري
في ختام رحلتنا مع القانون الإداري في الإسلام، اهتم الإسلام منذ نشأته بالعدالة والمساواة بين الناس، كما خلقنا الله، ولأن الرسالة الأساسية للإسلام تريدكم أن تكونوا صالحين.